为深入贯彻落实生态环境部、江西省生态环境厅关于规范生态环境执法、助力优化营商环境的工作部署，紧扣全省 “双一号工程”工作要求，抚州市崇仁生态环境局始终坚守 “处罚与教育相结合、监管与服务相统一”的法定原则，创新构建“规范执法、闭环管控、服务前置、包容审慎”四位一体监管模式，坚决纠治“以罚代管”“一刀切”执法等突出问题，以精准化、暖心化的监管服务助力辖区企业高质量发展。

2026年上半年，崇仁县辖区企业环境违法案件立案数同比下降42%，企业环保合规自查覆盖率从68% 提升至100%，群众环境信访投诉量同比下降37%，执法规范化满意度测评企业好评率达98.6%，交出了一份生态保护与营商环境优化双向提升的亮眼答卷。

严守执法底线 规范裁量杜绝“乱罚滥罚”

规范执法是优化营商环境的核心前提。崇仁生态环境局严格落实《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定 (2023版)》，建立案件“双人核查、集体审议、全程留痕” 工作机制，对每一起环境违法案件，均严格核查违法事实、精准适用法律条款、规范裁量处罚幅度，充分保障企业陈述申辩、听证等法定权利，坚决杜绝滥用处罚权、随意提高处罚标准、“为罚而罚”等违规行为，确保每一起案件都经得起法律和时间的检验。

2026年上半年，该局立案查处环境违法案件4起，较 2025年同期下降42.1%，所有案件裁量合规率100%，罚没款金额同比下降58.3%，案件办理平均时长较 2025年同期压缩32%，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，执法案卷评查优秀率达100%，以规范执法筑牢了营商环境的法治根基。

强化闭环管控 全流程破解“以罚代管”痛点

针对“一罚了之、罚后不管”的“以罚代管”核心痛点，崇仁生态环境局建立“发现问题—责令整改—跟踪督办—复核销号”的全流程闭环监管机制，实现执法监管全链条可追溯、可管控。

对检查发现的环境违法行为，该局在依法作出行政处罚决定的同时，同步下达《责令改正违法行为决定书》，明确整改事项、整改标准和完成时限；针对企业整改难点，制定 “一企一策”整改指导方案，安排执法骨干全程跟踪督办，定期开展现场核查，实时掌握整改进度；整改完成后，第一时间组织复核验收，确认整改到位后予以销号，确保违法行为整改见底清零，彻底杜绝“罚了不改、改了又犯”的恶性循环。

2026年上半年，该局针对4起环境违法案件制定专项整改方案4套，累计开展整改跟踪督办现场核查12次，整改完成平均时长较法定时限压缩45%，截至5月底，所有案件全部完成整改闭环，整改完成率达100%，整改后违法行为复发率为0。

推动服务前置 源头防控实现“事前预防”

“监管跟着企业走、服务围着需求转。”崇仁生态环境局将监管关口前移，常态化开展“送法入企、帮扶上门”活动，从源头减少环境违法行为的发生，实现从 “事后处罚” 向“事前预防”的根本转变。

针对辖区化工、建材、农产品加工等重点行业企业，该局定期组织执法、监测业务骨干开展现场指导，重点围绕环保设施规范运行、排污许可执行、台账管理、危废处置、应急管理等企业高频违法风险点，开展“一对一”精准帮扶，帮助企业排查环保管理漏洞、完善管理制度、提升治理能力。同时，通过企业座谈会、普法宣讲会、线上政策解读等多种形式，常态化开展生态环境法律法规宣传，引导企业树立 “守法经营、绿色发展”的理念，切实提升企业环保合规主体责任意识。

“以前我们总怕环保检查出问题被罚，现在执法人员提前上门指导，帮我们排查隐患、解读政策，我们心里更有底了，也能更安心地搞生产。”崇仁县一家重点企业负责人的感慨，道出了辖区企业的共同心声。2026年上半年，该局累计开展“送法入企”专项活动4场次，覆盖辖区重点行业企业100余家，实现规上工业企业环保帮扶全覆盖；组织业务骨干开展“一对一”精准帮扶46次，帮助企业排查并整改环保管理漏洞13个，消除重大环境风险隐患3个；通过提前介入、源头防控，辖区企业非主观故意环境违法行为发生率同比下降68%，累计为企业避免不必要的行政处罚经济损失超60万元。

落实包容审慎 宽严相济激活企业发展活力

崇仁生态环境局全面落实《江西省生态环境轻微违法免罚事项清单（2022）》要求，坚持“宽严相济、罚教结合”，以包容审慎的执法理念，最大限度地为企业发展松绑减负、激活活力。

对企业首次发生、危害后果轻微、及时改正的环境违法行为，该局依法不予行政处罚，采取约谈提醒、警示教育、责令整改等方式，引导企业主动纠错、自觉守法；对恶意违法、屡教不改、严重污染环境、损害群众环境权益的违法行为，坚持“零容忍”，依法从严查处，切实维护生态环境执法的权威性和严肃性。同时，建立企业环保信用分级分类监管机制，对环保信用良好的企业，减少检查频次，实施“无事不扰”监管；对信用等级较低的企业，加密检查频次，实施重点监管，切实提升监管精准度，最大限度地减少对企业正常生产经营的影响，为企业发展营造宽松、公平、可预期的营商环境。

2026 年上半年，该局共对5家企业的7项轻微环境违法行为依法作出不予行政处罚决定，免罚金额累计达16万元，全部通过非处罚方式引导企业主动纠错，整改完成率达 100%；对辖区18家环保信用良好企业实施“无事不扰”监管，年度检查频次减少40%，监管精准度提升65%，在全县营商环境企业满意度测评中，生态环境领域满意度位列全县行政执法单位前列。